Pleno de la Convención decidió aprobar la creación de asambleas regionales, las cuales no serán legislativas

Durante este viernes se celebró un nuevo pleno en la Convención Constitucional, el último de esta semana de trabajo. El tema a tratar es el informe de reemplazo de la comisión de Forma de Estado. En lo concreto, son aproximadamente 17 articulados los que se definen en esta oportunidad.

No es la primera vez que se discuta el informe de esta comisión y para entender, se necesita contexto.

Cabe recordar que las comisiones presentan informes que se votan en general y en particular en el pleno. La comisión de Forma de Estado presentó a inicios de febrero el suyo, con 727 indicaciones ingresadas a 73 artículos aprobados. Las indicaciones que no fueron aprobadas en el pleno por dos tercios, pero sí votadas por mayoría, volvieron a la comisión. Y el resultado de esa discusión dentro de la comisión será la que se defina hoy.

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Por lo pronto, se parte sobre la base de reconocer a Chile como Estado regional, donde en cada región funcionan asambleas que, tras la discusión en la comisión, no son de carácter legislativo, sino normativas referidas a la aplicación de leyes en sus territorios.

En lo concreto, ¿a qué se enfrenta el pleno este viernes 4 de marzo? La convencional Amaya Alvez lo adelantó: «En general son todas normas que tienen por objeto cerrar la forma jurídica de Estado regional autonómico que ya está aprobada y que forma parte de la Constitución. Esperamos que las y los convencionales consideren que esta es una elaboración para ser un todo coherente en la propuesta normativa y que tenga todo el apoyo necesario para que forme parte de la nueva Constitución en la votación en el pleno».

Otro puntos a discutir serán los de las atribuciones de las mismas regiones, particularmente en los representantes en los ministerios y servicios públicos (que hoy en día podrían encontrar un símil en las Secretarías Regionales Ministeriales, Seremi). A modo de ejemplo, se equipara la posibilidad de designación de autoridades locales en un trabajo en conjunto entre el gobierno regional y los ministerios, democratizando la comunicación entre el gobierno central y los territorios.

Otro tema es el concepto de maritorio, a fin de dotarlo de contenido jurídico y perpetuar el uso consuetudinario (que rige por costumbre, por lo general, no escrito) en las comunidades costeras, además de pueblos y naciones originarias.

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Tras el pleno de este viernes, la Convención decidió aprobar en general la creación de asambleas regionales, las cuales no serán legislativas.

Los nuevos órganos tendrán potestades «normativas, resolutivas y fiscalizadoras».

Por otra parte, todos sus integrantes ejercerán sus funciones por cuatro años, . Después de aquello podrán ser reelegidos consecutivamente sólo una vez para el período inmediatamente siguiente.

Las atribuciones que tendrán las asambleas regionales

Sobre las atribuciones de las Asambleas Regionales, contenidas en el artículo 31, el Pleno aprobó 10 de los 12 numerales:

– Fiscalizar los actos del Gobierno Regional de acuerdo con el procedimiento establecido en el Estatuto Regional (114 votos a favor, 31 en contra, 5 abstenciones).

– Fiscalizar los actos de la administración regional, para lo cual podrá requerir información de autoridades o jefaturas que desempeñen sus funciones en la Región Autónoma, citar a funcionarios públicos o autoridades regionales y crear comisiones especiales (139 votos a favor, 6 en contra, 6 abstenciones).

– Solicitar al Gobernador o Gobernadora Regional rendir cuenta sobre su participación en el Consejo de Gobernaciones (146 a favor, 0 en contra, 5 abstenciones).

– Aprobar, modificar o rechazar el Presupuesto Regional, el Plan de Desarrollo Regional y los Planes de Ordenamiento Territorial (119 votos a favor, 9 en contra, 24 abstenciones).

– Aprobar, modificar o rechazar el Plan Regional de manejo integrado de cuencas (128 votos a favor, 7 en contra, 15 abstenciones).

– Dictar su reglamento interno de funcionamiento (147 votos a favor, 3 en contra, 2 abstenciones).

– Aprobar, a propuesta del Gobernador o Gobernadora Regional y previa ratificación del Consejo Territorial, la creación de empresas públicas regionales o la participación en empresas regionales (106 votos a favor, 41 en contra, 2 abstenciones).

–  Dictar las normas regionales que hagan aplicables las leyes de acuerdo regional (109 votos a favor, 35 en contra, 6 abstenciones).

–  Iniciar el trámite legislativo ante el Consejo Territorial en materias de interés regional (110 votos a favor, 29 en contra, 14 abstenciones)

– Las demás atribuciones que determine la Constitución y la ley (114 votos a favor, 1 en contra, 8 abstenciones).