Exministro de Hacienda, Manuel Marfán y pacto fiscal: «Es una invitación a conversar para pensar en el futuro»

El segundo intento de reforma tributaria, renombrado «nuevo pacto fiscal», fue presentado con características que el anterior no tenía: por ejemplo, 12 principios («entre los cuales destacan justicia tributaria, reciprocidad, simplicidad, estabilidad y certeza y eficiencia económica«, se lee en la presentación); con prioridad en cuatro áreas (pensiones, protección social, salud y seguridad ciudadana); que contempla una reforma que evaluará los programas públicos; 38 medidas para impulsar el crecimiento; para, finalmente, ingresar el proyecto en marzo de 2024. Entre tanto, trabajará un comité de expertos encargado de «objetivar el espacio fiscal que puedan generar las medidas de crecimiento».

El comité ha sido calificado como un dream team, dado el renombre de sus integrantes: José Pablo Arellano, exdirector de Presupuestos; Ignacio Briones, exministro de Hacienda; José de Gregorio, expresidente del Banco Central; Andrea Repetto, directora de la Escuela de Gobierno de la Universidad Católica; Andrea Tokman, economista jefe de Quiñenco; Rodrigo Vergara, expresidente del Banco Central; y Manuel Marfán, exministro de Hacienda, ex vicepresidente del Banco Central y uno de los entrevistados que la mañana de este jueves abordó el tema en ADN Hoy. 

Hay algunas definiciones, pese a que el comité aún no se ha constituido (aunque Marfán dijo que ha hablado con «varios integrantes y están todos contentos de estar presentes, nadie ha manifestado sentirse disminuido porque son muy pocos los que lo acompañan»): tendrán un plazo de 45 días para entregar una minuta, un documento con las principales conclusiones del trabajo.

El desafío será revisar cuánto aporta el crecimiento versus cuánto se puede recaudar en impuestos: «No creo que (el debate) se zanje para siempre. Pero déjame ponerlo de otra manera: al principio, el proyecto de reforma tributaria rechazado no tenía mucha claridad sobre en qué se iba a usar y no consiguieron los votos. Encuentro que era difícil conseguirlo, entre otras razones, porque es difícil sumarse al aumento de impuestos y después todos los gastos y programas que se hacen, los aplausos se los lleva el Gobierno».

«En esta propuesta que se está haciendo, hay un listado de gastos que se pretenden financiar. Dentro de ellos, el más importante es el aumento de la PGU a $250 mil mensuales y también el aumento de gasto para efectos de seguridad ciudadana. La discusión es cómo se financia eso. Algunos dicen que basta solo con el crecimiento; otros dicen que hay que subir los impuestos y la idea de esta comisión es decir: ‘Mire, los gastos hay que hacerlos ahora’. Por lo tanto, cuánto aportará el crecimiento para recursos fiscales y la diferencia es cuánto habría que subir el espacio fiscal a través de otros medios», profundizó luego.

Y Marzán fue más allá, criticando directamente al gremialismo: «La UDI dio a conocer una iniciativa para financiar esos gastos sin subir los impuestos. No se sabe los economistas que participaron en eso, nadie los conoce. Eso es populismo. Se pueden hacer los gastos sin subir los impuestos».

En la misma línea, el ex vicepresidente del Banco Central aseguró que el sentido del pacto fiscal «es una invitación a conversar, para efectos del futuro»: «Es un documento que es el inicio de una discusión. A este país le ha ido bien cuando se ha logrado poner de acuerdo: las tasas de crecimiento más alta fue en una época que se conoció como la democracia de los acuerdos. Nos ha ido mal cuando todo se hace conflicto, especialmente pensando en la siguiente elección. Es una iniciativa que es perfeccionable, pero es pensando en el futuro, tratando de parecernos a los países que nos gustaría parecer».

«Es una discusión que tiene que ser hecha de manera muy transversal, porque construir un país de ese tipo tiene que ser independiente del Gobierno de turno: que todos los Gobiernos empujan en esa misma dirección, con sus matices, pero hay elementos de consenso que son los que hay que buscar y este pacto fiscal es una invitación a ver un espacio de consenso respecto de los temas que están puestos allí: PGU, seguridad ciudadana, listas de espera en salud, entre otros. Son cosas que son queridas por la gente, pero al mismo tiempo son caras de pagar. Los impuestos son cosas no queridas por la gente. Hay que cuadrar esa ecuación», complementó después.

Hacia el final de la conversación, Marfán resumió: «Lo importante es la disposición de sentarse a conversar (…) Es ponerse de acuerdo, lo que significa que basta estar sentado para que las ideas sean representadas. Ahora, este tema es bien técnico. Tampoco deberían primar las diferencias políticas en la pregunta principal que se nos da. Pero también hay otro tema que tiene que ver con pensar en escenarios alternativos de crecimiento y es una discusión que tiene que ser pensada con anticipación y ttrascender a los Gobiernos de turno».