“Fábrica de destornilladores”: el truco que usaría China para esquivar aranceles triangulando con Chile, según EE.UU.
Un informe estadounidense detalla que empresas asiáticas usan puertos y almacenamiento aduanero chileno para realizar ensamblaje cosmético y burlar impuestos aduaneros.
Getty images
El gobierno de Estados Unidos ha puesto la mira sobre un supuesto sofisticado esquema de triangulación comercial denominado “Shadow Transshipment Network”, una red que facilita la elusión de impuestos aduaneros a mercancías originarias de China, que incluiría a Chile y otros 39 paises.
En este mapa de evasión, nuestro país ha sido clasificado oficialmente en el Nivel 3 (“Tier 3”) como uno de los Pequeños Blancos Oportunistas de China. Aunque el país registra volúmenes absolutos de transbordo bajos en comparación con los líderes globales, ofrece “ventajas en sus eslabones más débiles” que resultan estratégicas para los exportadores asiáticos.
Al corazón de este modelo de fraude se encuentran las llamadas “fábricas de destornilladores” (“screwdriver factories”), instalaciones diseñadas no para una manufactura real, sino para operaciones cosméticas de cambio de origen y evasión de aranceles.
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Impulsadas por el millonario incentivo del arbitraje arancelario, la ganancia de esquivar los impuestos específicos a China (cercanos al 50%) utilizando las tasas preferenciales de terceros países, estas instalaciones se dedican al ensamblaje mínimo, re-etiquetado o re-embalaje de productos. La investigación advierte que estas operaciones carecen de “transformación sustancial” y solo sirven para disfrazar la verdadera procedencia de la carga.
El rol del corredor chileno en la triangulación de carga
En la arquitectura funcional del transbordo ilegal, Chile forma parte del clúster de los “Corredores Latinoamericanos”, junto a economías como Argentina, Brasil, Colombia y Perú.
De acuerdo con el informe estadounidense, el rol de este corredor se concentra en el redireccionamiento de carga por las rutas marítimas del Pacífico y del Atlántico, el aprovechamiento del almacenamiento aduanero (“bonded warehousing”) y el ensamblaje regional de mercancías. Es precisamente en este último eslabón donde las operaciones de bajo valor agregado y las fábricas de ensamblaje cosmético cobran relevancia.
Bajo este esquema, componentes y productos chinos casi terminados ingresan a instalaciones en territorio chileno, donde reciben procesos de finalización mínimos o simples retoques superficiales antes de ser reexportados a Norteamérica bajo una falsa declaración de origen.
Con esta “maquillada” identidad chilena, los exportadores buscan ingresar las mercancías a Estados Unidos burlando las tasas punitivas vigentes, capturando un jugoso margen de ganancia que termina financiando y expandiendo la propia infraestructura de la red ilegal.
AGENCIAUNO / Cristian Vivero B.
La respuesta tecnológica de la “Aduana Detective”
Para enfrentar este fraude industrializado, la administración de Estados Unidos está desplegando el “Detective Border” (Frontera Detective), un sistema inteligente de fiscalización aduanera basado en inteligencia artificial. Esta tecnología está diseñada específicamente para “distinguir la manufactura legítima de la elusión de origen y el transbordo ilegal”.
El sistema cruzará con velocidad de relámpago bases de datos mundiales de envío, validará la capacidad real de producción de las fábricas mediante imágenes satelitales y vigilará que la identidad digital de la carga coincida con su realidad física.
Aunque Chile mantiene un perfil bajo en términos de volumen de transbordo absoluto en comparación con hubs como México o Vietnam, su aparición en este reporte representa una seria advertencia para las autoridades y exportadores nacionales.
El informe estadounidense concluye con una advertencia global explícita, señalando que las naciones que toleren o faciliten este tipo de operaciones de re-etiquetado y ensamblaje cosmético se arriesgan a enfrentar interdicciones inmediatas, aranceles punitivos adicionales y la pérdida directa de acceso al codiciado mercado de Estados Unidos.
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